霾，科学上的解释是一种“气溶胶(碳氢化合物、VOC、盐类、尘埃、前体物二氧化硫和氮氧化物等)悬浮在近地表面1000—3000m形成的大气混沌现象”。一般的认识是，地形地貌、气象条件和污染物排放等，构成雾霾形成的前提条件。如燕山山脉以南及山凹盆地等，在“逆温”或“逆温层”气候条件下，会出现雾霾多发天气。

大气治理，尤其是治理雾霾，首先要弄清雾霾是怎么形成的。由于气象条件和污染物排放等的变化，同一天不同时段或不同污染过程，源解析结果会有很大差别;即使是同一时段同一区域，不同研究团队因采样点、采样数量、评价方法的不同，也会得出不同结果。大体上，燃煤、机动车排放、工业排放、扬尘和周边输送等是城市雾霾或PM2.5的污染源;“秸秆焚烧”会成为一些区域性的雾霾污染源。

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雾霾在供暖期要明显重于非供暖期。研究表明，PM2.5中约30%的颗粒物来自燃煤、机动车、扬尘等的直接排放(一次颗粒物)，70%的是转化而来的颗粒物(二次颗粒物)。北京市源解析发现，PM2.5构成包括直接排放的烟尘、粉尘、扬尘等细颗粒物，以及各种化学成分在光化学作用下形成的二次颗粒物。

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北京大学对北京城区2010—2014年PM2.5污染的分析发现，在统计学意义上PM2.5浓度在供暖期的平均水平比非供暖期显著增高。3月份供暖期PM2.5平均浓度比非供暖期升高了33%—66%。11月份供暖后PM2.5平均浓度增长了23%至179%。2014年的大幅增加是由于供暖前APEC会议期间减排措施的反弹。

无疑，燃煤排放是我国供暖期雾霾的主要污染源。据统计，2014年，除北京和天津市外，华北地区消耗的能源90%是煤炭;每年平均燃煤4亿吨，约占全国的1/10、全世界的1/20。华北地区占地球陆地面积的1‰，却使用了世界5%的煤炭;即单位面积上的煤炭使用强度是世界平均水平的50倍。此外，京津冀也是钢铁、水泥、发电、化工等排放大户集中之地，诸多因素叠加在一起，一旦遇到不利的天气条件，难免出现污染严重的雾霾天气。治理雾霾，本质上是减少污染物排放总量。

因此，应将解决散烧煤问题放在优先位置。我国的煤炭资源丰富，也是我国未来相当长时间内的主要一次能源;固然城市“煤改气”工程收效明显，但我国天然气并不丰富，煤层气、页岩气等开发利用也有待时日，将供暖能源寄托在进口上存在安全隐患。

从这个意义上说，推进全国的煤炭清洁化利用十分迫切。据测算，全国每年煤炭散烧约6亿吨;在散烧煤中约22%的是劣质烟煤。未经处理的1吨煤散烧排放的污染物是燃煤电厂的15倍;采暖期排放的PM2.5是非采暖季节的13倍。虽然北京市基本实现核心区无煤化、城六区无燃煤锅炉，但即使在红色预警期间，北京郊区和农村也都能看到煤炉排放的浓烟。

此外，拓展供暖热源非常必要。电、燃气、地源热泵、污水源热泵等采暖方式，可大幅度降低污染物排放强度;可以推广油、电、气等优质能源供暖，也应当大力推进工业余热利用。据估计，我国北方供暖期工业余热量约1亿吨标准煤;只要用上其中的70%就可以为城镇集中供热提供基础负荷。垃圾焚烧、垃圾填埋气体以及地热等，也可以开发用于供暖热源;应将小区、学校等单位分散供暖的管道连通起来，减少或淘汰分散供暖的小锅炉。不同的供暖热源，居民的供暖支出不同。按运行成本分析，燃油供暖成本是用煤的5倍，燃气是用煤的2.5倍，电是用煤的1.8倍。因此，在不增加污染物排放情况下使居民更好地享受供暖服务，成为努力的方向。鼓励开展合同能源管理，通过政府和民间资金合作等，对保温性差的老旧高能耗建筑住户给予适当补助，并作为节能改造的优先对象，仍需持续推进。

汽车尾气是一些城市在供暖期的主要污染源。有关研究表明，对于一个污染过程，在污染物浓度快速升高阶段，燃煤排放的贡献要大一些;在静稳气候条件下的污染物浓度积累阶段，机动车排放的贡献更为突出。

因此，应强化机动车尾气排放管控，在用车排放必须达标，不达标车禁止上路。以实施监测/维修(I/M)制度为抓手，推进重型柴油车的清洁化使用，对节能、新能源车给予必要补贴，推动公交、出租、物流领域率先使用新能源车辆。严格机动车排放检测维修标准。通过收取拥堵费等措施，减少汽车使用，提高平均车速，避免怠速排放更多污染物。总之，减少雾霾污染的发生，应优先管控本地的污染物排放，毕竟本地污染物排放是“大头”。

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